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朱光耀:2017年全球经济不确定性增加

 

朱光耀:财政部副部长、党组成员,中央财经领导小组办公室副主任

 

针对人民币汇率问题,朱光耀强调,美联储加息对全球货币都将造成影响。尽管人民币对美元贬值,但对一篮子货币升值;2017年全球经济不确定性增加,中国也将密切关注市场变化、资本流动情况,坚定不移推进包括人民币国际化在内的改革方针。

 

2016年,世界经济一直保持一种缓慢复苏态势,但进程缓慢、极不平衡。同时新的不确定因素增加,经济下行压力随之增大。对此中国财政部副部长、中央财经领导小组成员朱光耀分析认为,2016年国际货币基金组织(IMF)已多次下调全球经济预测,年初预测全球经济增速3.8%,现在预测全球经济增速3.1%。此外,IMF也于2016年度两次上调中国经济增长率,年初预测增长6.4%,随后又上调至6.6%,这便与中国政府所确定的“经济增长6.5%-6.7%”目标相吻合。

 

中国经济健康稳定关乎全球

《检察风云》:中国当下已然成为全球最大的发展中国家、全球第二大经济体。如果按照IMF预测,2016年全球经济增长3.1%,中国经济增长6.6%,那么在过去一年里,中国经济增长对全球经济增长的贡献究竟有多大?

朱光耀:如果按官方汇率测算,2015年全年全球经济总规模73.6万亿美元,中国是11万亿美元,美国是18万亿美元,那么中国对全球新增经济增长的贡献约为30%。如果按照更能反映新兴市场国家贡献的购买力平价计算,2015年全球经济总规模114万亿美元,中国是19万亿美元,美国是18万亿美元,那么中国经济贡献率则是35%……中国已然成为全球第一大经济体。

经济学家史蒂芬·罗奇近日也发表文章称:如果按照购买力平价计算,中国对新增经济的贡献超过35%。事实上,中国经济发展在2016年全球经济3.1%的新增部分中占据1.2%,如果不包括中国贡献部分,那么全球经济则只会增长1.9%,该比率意味着全球经济已陷入困境。由此可以断定的是,中国经济的稳定健康发展对全球经济至关重要;中国经济的健康持续发展,不仅事关中国人民福祉,也将对世界经济产生重要影响。

 

《检察风云》:另据IMF测算,中国经济结构改革成果占二十国集团(G20)所有成员经济改革成果的50%以上。IMF又是如何评价中国经济结构改革成果的?

朱光耀:IMF高度认可中国供给侧改革取得的成果,也看到了中国改革实践和包容性发展理念正为全球经济治理作出积极贡献。具体而言,IMF支持中国采取综合政策措施应对债务问题,充分肯定中国将“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”作为一项完整系统工程推进的正确做法和由此取得的成就;赞成中国用市场和法治的手段来推进去产能、去杠杆的进程。但同时也指出了中国经济发展面临债务问题的关键挑战,即企业债务增速较快、信贷增长过快。为此,IMF对新兴市场和发展中国家整体提出了三条去杠杆的政策建议,包括识别债务风险、采取及时的应对措施和必要的破产措施,强化宏观审慎监管和保持进入国际金融市场的畅通渠道,对中国也具有参考价值。

 

正视全球经济的“不确定性”

《检察风云》:尽管过去一年中国经济增长为全球经济做出了突出贡献,但国际经济整体下行也是不容忽视的事实,且经济复苏缓慢,不确定性也在加大。如何理解这种“不确定性”?

朱光耀:之所以坊间不断出现“全球经济不确定性增加”“全球经济下行压力加大”说法,主要源自全球经济的五点不确定性:

一是全球各国货币政策分化趋势愈加明显。尽管存在美国失业率水平下降和2016年12月4日意大利全民公投两大不确定因素,但美联储2016年12月加息几乎已成国际金融市场上的共识,这便与欧洲央行和日本央行继续实行量化宽松的货币政策形成了分化趋势。

二是资本流动方面。随着美联储进一步提高利率以及特朗普2017年1月20日入主白宫,其大规模减税、投资等一系列政策将对资本流动带来何种影响,我们必须密切观测。

三是全球贸易面临巨大挑战。尽管2016年度全球经济增长3.1%,但根据WTO最新数据,全球贸易增长则只有1.7%,该数据非常之低。如果该预测准确,那么2016年已是中国连续六年全球贸易增长低于全球经济增长,其中既有贸易保护主义影响,也有新的反全球化思潮影响。有关贸易增长方方面面面临的挑战,我们都必须高度重视。

四是金融体系的稳定性。近期英国金融监管机构对英国主要金融机构的压力测试表明,英国金融体系面临挑战。而金融机构如何处理不良资产增加方面的挑战,亦是全球的挑战。预计2017年7月底,欧洲将开展对重要金融机构的压力测试,而我们也应同样予以重视,并对潜在金融体系风险格外警惕。

五是全球地缘政治风险对全球经济稳定健康持续发展形成新挑战。2016年12月4日意大利全民公投对金融市场的影响还需密切观测,因为这将直接影响全球经济的稳定发展,尤其是一些地缘政治的不稳定,如中东乱局。2017年欧洲将迎来一个集中选举年,特朗普也将于2017年1月20日入主白宫,以上因素将对全球经济产生何种影响?我们也需要给予高度关注。

 

《检察风云》:美联储加息带来的人民币汇率问题也是外界最为关注的话题,有分析认为“中国将在2017年收紧中资境外收购,并加强对资本流出的限制”,如何看待?

朱光耀:美联储加息无疑会对全球货币造成影响。实际上,尽管人民币对美元贬值,但对一篮子货币升值。这意味着,如果美元最强,那么人民币就是第二强。与此同时,我们要重视美联储加息带来的两个变量:一是美国最新就业状况,根据最新报告来看,其失业率处在低位;二是12月4日意大利公投,对全球资本市场有何影响尚待观察。但美联储加息造成全球资本市场的外溢性是毫无疑问的,所以对全球的货币都是一种影响。

在这种情况下,我们要密切观测市场变化,资本流动情况,包括人民币国际化在内的改革方针将是坚定不移的。

 

2017年德方G20的几点剧透

《检察风云》:2017年二十国集团领导人峰会将在德国汉堡举办,您也于2016年12月17日参加了德国正式接任2017年G20主席国的接任仪式。2017年德方将如何保持同G20杭州峰会的连续性?

朱光耀:杭州峰会在G20发展史上留下了深刻的印记。其中有两个最突出的里程碑式的贡献:一是杭州峰会特别强调包容性发展,这成为G20各成员的共识,它直接回应了人民要发展、要分享发展成果的诉求,以及当前存在的反全球化、部分经济体内顾倾向增加的现象;二是杭州峰会实质性地推进了全球经济治理进程,提高了新兴市场国家和发展中国家在全球经济治理中的发言权和代表性。以上两点亦得到默克尔总理经济顾问罗勒的认同,他强调确保全球经济可持续增长将是德国G20的最重要议题之一,即如何从根本上确保包容性增长,以及如何确保全球化的成果惠及世界各个角落。

 

《检察风云》:在极具挑战与不确定性的全球经济背景下, 2017年德国具体提出了哪些任务目标,以真正实现促进全球经济的强劲与可持续发展的目标?

朱光耀:针对如何办好2017年G20峰会,德国总理默克尔表示,当前全球面临的首要挑战是确保经济稳定性和韧性,所以德国G20不仅要为全球经济和金融体系提供稳定环境,还要促进经济有活力的增长。具体而言,德方提出了2017年度G20的三个主要的任务目标:  

首先,加强经济的韧性,这既包括要通过深化结构改革来增强经济可持续发展的内在动力,也包括强调包容性的发展,使得发展能够得到广大人民的支持,同时,还包括通过完善和加强金融监管,使得金融体系更具备抵御风险的能力。

其次,加强对非洲的基础设施投资,把加强同非洲的合作作为2017年度G20峰会准备工作的一项重要内容。这既突出了全球经济发展的包容性,同时也体现了在基础设施方面,以基础设施发展来带动经济发展,提高非洲地区经济生产力发展力的重要政策目标。

最后,德方作为2017年度主席国提出要发展数字经济。这既体现了连续性,领域也更加广阔,对经济的可持续包容发展是具有重要的积极的影响的。

文:王佳


作者: 来源:2017-2 发布时间:2017年03月02日

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