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江保安:力推知识产权“两法衔接”

江保安:力推知识产权“两法衔接”

本期客座总编辑:

江保安,第九届、十届、十一届、十二届全国人大代表,中国农业产业化龙头企业协会副会长,享受国务院政府特殊津贴,先后被授予“全国劳动模范”“全国乡镇企业科技进步先进工作者”荣誉称号。

 

在知识经济年代,知识产权保护是基础性、前提性的工作。大国匠心也好,小剧原创也罢,乃至整治线下的“莆田鬼市”、线上的电商假货,知识产权保护工作的“肌肉”和“牙齿”,才是提振信心、重构规矩的得力保障。这意味着国家知识产权保护迈入实质性阶段,知识产权保护的篱笆日趋扎紧,“大保护”格局正在逐步成型。

 

保护知识产权就是保护创新

《检察风云》(以下简称《检》):当前我国深入实施创新驱动发展战略,知识产权作为激励创新的基本保障,作用日益凸显,舆论对加强知识产权保护的呼声不断增强。对此您怎样理解?

江保安(以下简称江):从世界知识产权制度的起源和发展来看,知识产权是创新的原动力。世界知识产权强国都是创新强国,我国实施知识产权制度的30年,也是创新成果最多的30年。据国家知识产权局公布的数据显示,2016年,国家知识产权局共受理发明专利申请133.9万件,同比增长21.5%,连续6年居世界之首,是继美国、日本之后世界上第三个国内发明专利拥有量超过百万件的国家。

由于知识产权一头连着创新,一头连着市场,架起了科技成果向现实生产力转化的桥梁。知识产权从法律上赋予创新成果排他性的财产权,与单位和个人的价值体现密切相关,有着良好的互动性,激励着人们发明创新。

保护知识产权就是保护创新,从而更好地支撑创新驱动发展。创新的成果如何把它产权化,产权化之后怎么转化为项目,转化为生产力?都需要我们加大保护的力度。由于现阶段依然有着法制不健全,保护意识不强,保护手段不硬等方面的不足,知识产权侵权现象依然比较普遍,这严重挫伤了发明人的积极性,影响了社会的公平诚信。保护知识产权,全社会都要积极参与支持,必须采取更坚决的措施,加大保护力度。

2017年,是推进知识产权综合管理改革、实施“十三五”国家知识产权保护和运用规划、加快建设知识产权强国的重要一年。在国家知识产权强国战略下,知识产权大保护格局作为基础性的工作,自然会引起舆论的重点关注。

 

知识产权保护仍为企业“难言之隐”

《检》:目前企业在知识产权保护上主要面临哪些困难和问题?制约知识产权司法保护的瓶颈是什么?

江:我们经常会发现,一个好产品刚进入市场没多久,很多地方都在生产一模一样的东西。不知名厂家生产的服装,贴上知名品牌的商标价格就能翻几番;仿照别人的专利,能让产品卖得又快又好;盗版书肆虐,价格就只有正版书籍的几分之一。

近年来,随着消费者对产品和服务要求的进一步提升,商家间围绕知识产权的纠纷也越来越多。道理很简单,能抄能仿冒,低风险低成本,何必去费心费力树品牌搞创新?据了解,2016年全国检察机关依法严厉打击侵犯知识产权犯罪,共批准逮捕涉知识产权犯罪2251件3797人,起诉3863件7059人。知识产权民事案件远高于其他民商事案件的收案增长率,显示出各方知识产权保护意识的增强和保护力度的加大,但“侵权容易维权难”的怪象却让知识产权保护成为企业的“难言之隐”。

由于知识产权案件的特殊性,当中多涉及商标著作权等,而相关制度还不健全,维权成本高、周期长、举证难、赔偿低一直是制约知识产权司法保护的瓶颈。正因为投入与获得不成比例,所以不少企业选择不了了之。这样的环境不改变,很难激发企业的创新活力。此外,当前昂贵的知识产权维持费用也不利于知识产权的保护。据了解,目前在我国,发明专利授权后,每年需要交一定金额的维持费用。而且维持年限越长,费用越高。一旦不交年费,专利就会失效。对于小企业来说,这笔钱也是负担,因此很多小企业就放弃了专利。

以专利有效期20年算,维持知识产权的所有费用加起来,我国企业机构的成本甚至高于美国。国家知识产权局的一份报告显示,我国发明专利的平均维持年限不到5年,远低于美国、日本、德国等国家。我们希望政府部门能降低这方面的成本,无疑也是降低企业的创新成本。对国家来说,整个社会的创新氛围也会愈发浓厚。

 

力推知识产权“两法衔接”

《检》:近年来,全国检察机关对知识产权的司法保护力度有所提升,对此,您怎么看待和评价?

江:全国检察机关近年来依法查办了一批涉知识产权犯罪大要案,有效维护了市场经济秩序,但侵权、假冒伪劣行为仍时有发生,有些行政执法领域有案不移、有案难移、以罚代刑、有罪不究的现象仍难以杜绝。

对此,各地检察机关近年来对知识产权司法保护所采取的措施有力,有的以加强知识产权保护、服务中小微企业发展为切入点和着力点,检察官联系中小微企业,定期上门走访,提供“一对一”法律服务;有的成立知识产权检察法律服务中心,邀请相关部门和专家为企业知识产权保护“把脉问诊”,以实实在在的行动,展现了检察机关主动服务发展的良好姿态。

2015年,山东省济宁市检察机关自主开发的“济宁知识产权检察法律服务云平台”正式上线运行,我受邀参加了开通仪式。了解到该平台设置了检察监督、维权指南、典型案例等模块,当企业遇到知识产权法律问题时,可以通过“维权指南”模块在线留言或拨打热线反映情况,还可以通过“网页留言”“在线答疑”与检察人员联系、咨询,我当场兴奋地用手机扫码下载。

大数据时代,创新已经成为推动产业发展升级的原动力,现代经济的竞争说到底还是知识产权的竞争。发挥司法保护知识产权的主导作用,是党和政府从国家战略高度出发,结合我国经济社会发展总体状况,在总结知识产权事业发展和知识产权保护规律基础上作出的战略决策,期待各地检察机关立足检察职能,进一步主动适应新形势、新常态,积极服务发展的大局。

知识产权“两法衔接”是知识产权司法保护重要内容之一,对于推动我国知识产权战略顺利实施意义重大。真诚希望全国检察机关要积极推进建立健全“两法衔接”工作机制,进一步推动各地加强“两法衔接”信息共享平台的有效利用。与此同时,积极参与推进“健全行政执法与刑事司法衔接机制”改革任务,与有关部门密切配合,建立健全知识产权保护长效机制,努力实现行政执法与刑事司法无缝对接。

 

构建知识产权大保护工作格局

《检》:我国近年来高度重视知识产权工作,年初知识产权规划首次被列入国家重点专项规划,其重大意义是什么?

江:据了解,“十二五”时期,各地区、各相关部门深入实施国家知识产权战略,促进知识产权工作融入经济社会发展大局,为创新驱动发展提供了有力支撑,进一步巩固了我国的知识产权大国地位。同时,还应该认识到,我国知识产权数量与质量不协调,区域发展不平衡,保护还不够严格等问题仍然存在,与经济发展融合还不够紧密,管理体制机制还不够完善。

知识产权保护是一个复杂的系统工程,知识产权自身涉及专利、商标、版权、植物新品种、商业秘密等领域,其保护的权利内容、权利边界等有各自的特点;保护手段涉及注册登记、审查授权、行政执法、司法裁判、仲裁调解等多个方面,客观上需要构建知识产权大保护的工作格局。

知识产权大保护的概念包括健全知识产权侵权查处机制,强化行政执法与司法有机衔接,加强知识产权综合行政执法,健全知识产权维权援助体系,将侵权行为纳入社会信用记录等内容。要重点解决关键领域关键环节的知识产权保护问题。要加强互联网、电子商务、大数据等新业态新领域的知识产权保护;加强医药、食品、环境等民生领域的知识产权保护,切实维护公众的合法权益;要加大海外维权援助力度,帮助我国企业更好地“走出去”等。

今年初春,国务院印发《“十三五”国家知识产权保护和运用规划》,这是知识产权规划首次列入国家重点专项规划。“十三五”时期是我国由知识产权大国向知识产权强国迈进的战略机遇期,这项规划将有助于更好地发挥知识产权制度对于激励创新的基本保障作用,为加快建设知识产权强国提供有力保障。

采写:齐民  亚宁


作者: 来源:2017-12 发布时间:2017年07月24日

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